智慧调解赋能基层治理 乌海市司法局创新人民调解五项举措，引入人工智能公共服务技术咨询服务

在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层矛盾纠纷的预防与化解是社会和谐稳定的基石。乌海市司法局秉持“以人民为中心”的发展思想，积极探索新时代“枫桥经验”的本地化实践，近期创新性地推出了“人民调解五项举措”，并前瞻性地引入了“人工智能公共服务技术咨询服务”，旨在构建更加高效、智能、普惠的矛盾纠纷多元化解新格局，为市域社会治理现代化注入强劲动能。

一、 乌海市司法局人民调解五项创新举措

1. 网格化精准排查，源头预防前置化：建立健全覆盖城乡的“司法所-调解委员会-调解员-网格信息员”四级联动排查网络。利用网格化管理优势，定期开展矛盾纠纷滚动排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，推动调解工作从“事后调处”向“事前预防”转变，有效降低了矛盾纠纷的成讼率和激化风险。

1. 专业化团队建设，调解能力优质化：整合律师、公证员、基层法律服务工作者、退休法官检察官、行业专家等专业力量，组建多支专业化调解团队。针对劳动争议、医疗纠纷、交通事故、物业矛盾、消费维权等特定领域，提供“专家会诊”式调解服务，提升调解的专业性、权威性和公信力。

1. 多元化联动对接，解纷渠道畅通化：深化人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，完善“诉调对接”“警调对接”“访调对接”机制。在法院、派出所、信访部门设立派驻调解工作室，实现矛盾纠纷分流引导、联动调解、效力确认的无缝对接，为当事人提供“一站式”解纷服务，节约司法资源和群众解纷成本。

1. 标准化流程管理，调解服务规范化：制定并推行人民调解案件受理、调查、调解、协议制作、回访等全流程标准化工作规范。统一文书格式，建立电子化档案管理系统，确保调解过程合法合规、档案管理完整可溯，提升了调解工作的规范化、制度化水平。

1. 普惠化宣传覆盖，法治意识普及化：结合“法律六进”活动，深入社区、乡村、企业、学校，通过以案说法、法治讲座、模拟调解、发放资料等形式，大力宣传人民调解的优势、程序和效力。利用新媒体平台，制作推送通俗易懂的调解案例和法治资讯，增强群众“有纠纷，找调解”的首选意识，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、 人工智能公共服务技术咨询服务的融合应用

在扎实推行上述五项举措的乌海市司法局敏锐把握科技发展趋势，率先引入“人工智能公共服务技术咨询服务”，作为赋能传统调解、提升服务效能的重要引擎。

• 智能咨询与引导：在线上服务平台及线下服务窗口部署AI法律咨询机器人。群众可通过自然语言描述纠纷情况，系统即时提供初步的法律关系分析、相关法条推送、维权路径建议以及是否适合调解的评估，并智能引导至相应的人民调解渠道或专业调解员，实现精准分流和前置服务。
• 类案分析与辅助：利用人工智能的自然语言处理和机器学习技术，构建本地化调解案例数据库。当调解员受理新案件时，系统可自动进行类案检索和分析，推送相似案例的调解思路、争议焦点、法律依据及成功协议范本，为调解员提供有力的决策参考，促进调解尺度的统一和调解成功率的提升。
• 风险预警与评估：通过对历史调解数据及关联社会信息进行大数据分析，AI系统能够识别特定区域、特定时段、特定类型矛盾纠纷的发生规律和高风险点，为司法行政机关开展针对性排查预防、配置调解资源提供数据支撑和风险预警。
• 流程优化与监督：AI技术可应用于调解流程的线上化管理，自动提醒各环节办理时限，辅助生成标准化文书初稿，并对调解过程的合规性进行初步校验。通过对服务时长、满意度评价、重复投诉等数据的分析，辅助管理部门对调解服务质量和效率进行动态监测与评估。
• 知识库更新与培训：AI系统能够持续学习最新的法律法规、政策文件和典型案例，实时更新和扩充服务知识库。可基于常见问题和调解难点，生成个性化的培训材料和模拟实训场景，助力调解员队伍的能力提升和知识更新。

三、 迈向“智慧调解”新阶段

乌海市司法局将扎实的“人民调解五项举措”与前沿的“人工智能公共服务技术咨询服务”有机结合，标志着其人民调解工作正从传统模式向数字化、智能化模式转型升级。这一创新实践不仅极大提升了矛盾纠纷化解的效率、精准度和可及性，降低了社会治理成本，更通过科技手段放大了调解员的专业价值，优化了群众的法治服务体验。它为推动公共法律服务体系的均衡发展、打造共建共治共享的社会治理格局提供了鲜活的“乌海样本”，也为其他地区探索“智慧司法”“智慧治理”路径提供了有益借鉴。随着技术的不断迭代和应用的持续深化，“人机协同”的智慧调解模式必将在维护社会公平正义、促进基层和谐稳定中发挥愈加重要的作用。